2009-08-01 07:58???? 信息時(shí)報(bào)

《廣州市養(yǎng)犬條例》7月1日實(shí)施，今天剛好滿月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至28日，共有17340只狗領(lǐng)取了“身份證”，還不到全市犬只總量的兩成。而今，辦-證點(diǎn)日均受理狗牌申請(qǐng)數(shù)劇烈下降，辦-證熱潮已然退去。究其原因，管理費(fèi)用太高、申辦手續(xù)太繁瑣，再加上一個(gè)月的檢視似乎證實(shí)無(wú)牌養(yǎng)狗風(fēng)險(xiǎn)小至可忽略不計(jì)，都讓市民對(duì)申辦狗牌不再“感冒”。
頭5天辦-證最多越往后人越少
近日，記者走訪越秀、天河、荔灣20多個(gè)辦理狗牌狗證的委托點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，7月初時(shí)一度風(fēng)風(fēng)火火的辦-證大軍早已消失無(wú)蹤。德政路光景寵物醫(yī)院工作人員認(rèn)為，剛開始大家都覺得很“新鮮”，也樂于跟風(fēng)，每個(gè)辦-證點(diǎn)幾乎每天都有30多人來(lái)申請(qǐng)辦-證，10天后漸減至10人左右，近幾天每天只有三四位客人，有些偏僻地段的辦-證點(diǎn)一天下來(lái)都無(wú)人問津。
記者在天河、越秀、荔灣、番禺等小區(qū)和街頭調(diào)查了250位狗主，已經(jīng)辦理狗牌的只有54只，占總數(shù)的22%左右。
越和花鳥蟲魚市場(chǎng)寵物登記點(diǎn)的工作人員馮小姐說，一個(gè)月來(lái)這里辦了300多戶，其中7月1～5日是辦-證高峰期。現(xiàn)在可能看起來(lái)沒那么嚴(yán)，也就沒那么多人過來(lái)辦了，很多人只是打電話過來(lái)咨詢，問的都是“到底幾時(shí)開始查牌”。馮小姐說，他們也坦然告知對(duì)方并不知情，正因?yàn)椤安榕啤睍r(shí)間、規(guī)定不明確，不少狗主都打算看看風(fēng)聲如何再做決定。
記者在養(yǎng)犬登記指定機(jī)構(gòu)之一的東華東路寵物生活館咨詢市民辦理狗牌情況，卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)上午都不見一位狗主的身影。店主說，狗主都普遍認(rèn)為新規(guī)只是“玩玩”，不辦也無(wú)所謂，都抱著僥幸心理不愿花錢。白云區(qū)某寵物店老板也表示，他們會(huì)員有兩百人，辦牌的不到四分之一。
他們?yōu)楹尾辉皋k-證
1 管理費(fèi)用蒙查查
“辦狗牌500元，辦個(gè)身份證才20元。太貴了！”無(wú)論辦了狗牌的，持觀望態(tài)度的，或者堅(jiān)決不辦的，都對(duì)500元收費(fèi)有點(diǎn)看法。在德政北路一寵物店，記者碰上來(lái)拿“個(gè)人養(yǎng)犬登記表”去銀行繳費(fèi)的莫先生。“首年辦-證要工本費(fèi)，植入芯片需要成本，收費(fèi)尚可理解。但管理費(fèi)從何說起？”莫先生一臉疑惑。
盡管有關(guān)部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)“養(yǎng)犬管理費(fèi)”的收取實(shí)行“收支兩條線”，全部上繳市財(cái)政，但不少市民仍覺不解。據(jù)介紹，“管理費(fèi)”項(xiàng)目包括管理服務(wù)硬件設(shè)施投入預(yù)算和年度日常管理費(fèi)用預(yù)算兩大塊。前者又包括養(yǎng)犬管理電子系統(tǒng)、犬只電子身份標(biāo)識(shí)（芯片）、讀取芯片設(shè)備、犬只留驗(yàn)場(chǎng)所、相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如狗廁所）和牌證工本費(fèi)等，后者包括養(yǎng)犬管理電子系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)、芯片的維護(hù)升級(jí)、犬只留驗(yàn)和救助服務(wù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、犬只傷人保險(xiǎn)和培訓(xùn)宣傳及其他。
“表面上看來(lái)各項(xiàng)費(fèi)用都明確，但我仍是"蒙查查"”。梅花園徐小姐說，收費(fèi)項(xiàng)目列出來(lái)了，但各小項(xiàng)預(yù)算多少卻沒有，“等于什么都沒說，我們也什么都不知道。”“尤其是犬只傷人保險(xiǎn)，到底是怎么回事？”
2 手續(xù)繁瑣懶得辦
根據(jù)《條例》規(guī)定，申辦狗牌得先到屬地派出所、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)管理處及寵物醫(yī)院等處領(lǐng)取《養(yǎng)犬登記表》。
其中，《養(yǎng)犬登記表》必須填寫的內(nèi)容多達(dá)20項(xiàng)，同時(shí)必須提供以下證明：養(yǎng)犬人身份證或戶口簿等身份證明、犬只免疫證明原件及復(fù)印件；養(yǎng)犬人照片、犬只照片；飼養(yǎng)絕育犬只的，提交絕育證明。登記處電腦錄入犬只信息后，得耐心等待公安機(jī)關(guān)審批，審批過關(guān)再到銀行排隊(duì)交費(fèi)。
這還不算完。如果所持免疫證為舊版，還得回原免疫點(diǎn)更換新版；如果你“不幸”和其他狗主同名同姓，那你得耐心等所有狗主都繳費(fèi)后才能打印狗證和發(fā)放狗牌。
據(jù)介紹，從登記到拿證一般要跑個(gè)3趟，情況特殊的更麻煩。由于辦-證手續(xù)繁瑣，加之電子芯片最快要等到明年才能辦，不少人“知難而退”，懶得辦狗牌。
3 辦-證能享受啥權(quán)利
“狗廁所在哪里？我們能享受啥權(quán)利？”不少市民稱，可以收費(fèi)，但該享的權(quán)利也該享到，“相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)得跟上”。
“用犬繩牽領(lǐng)犬只、為犬只佩戴犬牌、制止犬只吠叫和攻擊行為、即時(shí)清理犬只糞便等，這是養(yǎng)狗人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。”云景花園的劉老師分析說，現(xiàn)在錢交了，但在公園、小區(qū)、影劇院和體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所專門為犬只提供的服務(wù)或?qū)ｉT的犬只服務(wù)區(qū)域都沒有，仍是禁止攜帶犬只進(jìn)入，連最起碼的狗廁所都沒有。劉老師認(rèn)為，在權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的情況下，狗主自然不肯掏腰包，因?yàn)榭床坏浇诲X的意義，“說得通俗點(diǎn)，在看不到好處、得不到好處的情況下不會(huì)辦-證”。
4 不辦似乎也沒風(fēng)險(xiǎn)
“沒有辦狗牌，怕什么？”“被抓到了也沒關(guān)系，不會(huì)拉你的狗狗，也不會(huì)罰你的款?！?br>……
無(wú)論是狗主、寵物店店主，甚至是登記處工作人員，都對(duì)處罰條例的落實(shí)持懷疑態(tài)度。
“條例沒有具體執(zhí)行時(shí)間，也無(wú)執(zhí)行行動(dòng)，不辦狗牌看不到風(fēng)險(xiǎn)?！蹦硨櫸镝t(yī)院院長(zhǎng)告訴記者，條例對(duì)違規(guī)養(yǎng)狗行為有處罰措施，但具體期限則無(wú)明確說明，“從字面上看有過渡期，實(shí)際上是過渡無(wú)期。沒有風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)愿意花500塊錢去辦狗牌？”
辦-證熱降溫
1日～16日 13733只狗狗申請(qǐng)狗牌，全市106個(gè)上牌登記處日均受理申請(qǐng)狗牌數(shù)約8.10個(gè)
17日～28日 3607只狗狗申請(qǐng)狗牌，日均受理申請(qǐng)狗牌數(shù)約2.84個(gè)。