2009-09-12 02:59 來源：青年報(bào)

飼養(yǎng)寵物已成一種生活情趣，而隨之出現(xiàn)的不文明養(yǎng)狗頗受詬病。記者昨天從市人大獲悉，加強(qiáng)犬類管理的地方性法規(guī)已列入本市立法項(xiàng)目資源庫(kù)，目前正在開展相關(guān)的立法調(diào)研?！敖档宛B(yǎng)狗辦-證成本”、“從管狗到規(guī)范人的行為”等已成為諸多人大代表的共識(shí)。市人大承諾，養(yǎng)犬管理立法將在陽(yáng)光下充分博弈。
【焦點(diǎn)1】60萬只狗辦-證不到1/4
養(yǎng)犬管理是目前本市社會(huì)管理中矛盾突出的問題，不久前，本市909名群眾聯(lián)名給市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)寫信，反映養(yǎng)犬管理方面存在的問題。為此，市人大“上海市養(yǎng)犬管理立法研究”課題組成員專程走訪各類社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，并約見寫信當(dāng)事人，以公開透明的姿態(tài)廣征民意。
“來自公安部門的統(tǒng)計(jì)，上海犬類超過60萬只，可是登記辦理狗證的只有14.7萬，這個(gè)數(shù)值還不到四分之一?！笔腥舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、養(yǎng)犬管理立法研究課題組組長(zhǎng)丁偉給出一組讓人驚詫的數(shù)據(jù)。
對(duì)策：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，目前執(zhí)行的犬只辦-證收取“市中心2000元、環(huán)線內(nèi)1000元、郊區(qū)100元”的收費(fèi)偏高，造成無證狗大量出現(xiàn)；另一方面，費(fèi)用的使用和管理情況不透明，以至于養(yǎng)犬人疑竇叢生。
“北京辦-證費(fèi)用從5000元降低至500元時(shí)，辦-證犬只明顯增加?！倍ヌ寡裕叭缃?，一些地方都把這部分的收費(fèi)新稱為‘管理服務(wù)費(fèi)’，的確，收了費(fèi)，就應(yīng)體現(xiàn)政府的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就應(yīng)提高收費(fèi)使用的公開性和透明度。”
【焦點(diǎn)2】擾民傷人弄臟環(huán)境被詬病
犬吠擾民、犬咬傷人、小區(qū)綠化成為寵物公廁，養(yǎng)犬弄臟環(huán)境、養(yǎng)犬傳播疾病，這是居民“憤恨”養(yǎng)狗的幾個(gè)重要原因?！拔覀儾⒉环磳?duì)養(yǎng)狗，但是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)狗的管理，規(guī)范養(yǎng)狗人的行為，實(shí)現(xiàn)文明飼養(yǎng)?！痹谀暇〇|路承興街道的居民座談會(huì)上，10名養(yǎng)狗居民與10名不喜愛養(yǎng)狗的居民都充分表達(dá)了自己的意愿。
針對(duì)養(yǎng)犬的各個(gè)環(huán)節(jié)，居民們也提出了許多細(xì)致、切實(shí)的建議，如遛狗的時(shí)間應(yīng)避開市民上下班高峰；設(shè)專門的遛狗和狗排泄的區(qū)域等等。
對(duì)策：市人大立法研究所的鄭輝說，養(yǎng)犬人自覺的文明意識(shí)才是文明養(yǎng)犬的關(guān)鍵之處。據(jù)透露，此次立法修訂條例，提法上也將從現(xiàn)行的“犬類管理”改至“養(yǎng)犬管理”。
對(duì)此，許多居民舉雙手贊成，“違法養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)罰人而非罰狗，但是處罰并非是良策，最終目的是實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物的和諧相處，所以養(yǎng)犬管理應(yīng)當(dāng)以教育為主，倡導(dǎo)科學(xué)、文明養(yǎng)犬的風(fēng)尚。”